Comme tous les accords des Nations Unies, les États sont libres de définir concrètement comment atteindre les objectifs fixés, mais contrairement aux programmes plus génériques adoptés dans le passé – Objectifs du Millénaire – les ODD sont beaucoup plus concrets et mesurables: 17 objectifs, 169 cibles et 230 indicateurs, et prévoient leur localisation“ au moyen d’un plan d’action élaboré par chaque pays. Dans le cas de l’Espagne, ce plan a été adopté en 2018 et établit que l’engagement des citoyens, des acteurs et des administrations publiques envers l’Agenda 2030 constitue une “politique d’État”. Il favorise ainsi un processus d’intégration (policy integration) de ces engagements globaux au niveau des ménages, fondé sur l’orientation des efforts de tous les acteurs vers la réalisation des ODD, l’utilisation d’une méthodologie de travail commune et son adaptation au contexte local (par exemple à l’université).

Ces processus complexes de gouvernance à plusieurs niveaux et d’orientation des politiques publiques à la réalisation d’objectifs (output-oriented) rendent son élaboration de plus en plus sophistiquée et dépendante des connaissances spécialisées, les réseaux et l’utilisation d’outils de gestion stratégique. Cet article de l’Agenda public met donc l’accent, entre autres, sur l’importance de mesurer plus clairement quels indicateurs sont atteints et lesquels. En ce sens, ce rapport du service d’enquête du Parlement européen mise effectivement sur le renforcement de la visibilité politique et du lien entre les différents ODD, au lieu de confier la portée des indicateurs à des mesures strictement techniques.

Cette question est clairement liée aux débats sur la nature de l’UE en tant qu’acteur mondial – elle contribue à la gouvernance ou à l’accélération de la mondialisation – et sur les effets des transformations mondiales sur les sociétés européennes. Dans quelle mesure les ODD contribuent-ils à compenser les perdants de la mondialisation en Europe? Ou bien s’agit-il d’un projet de nature néolibérale, comme le souligne le rapport d’un groupe d’experts et de militants de la santé mondiale?